info@mo-firsanovka.ru

      “Природа - это не то, что мы получили в наследство от предков, а то, что мы взяли взаймы у потомков”.   Индийское изречение-
 
     ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО МОСКОВСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ПОПУЛЯРНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, АФИША СОБЫТИЙ)

 

Вход на сайт через соцсети

Материалы Органа общественной самодеятельности «Подмосковье – Фирсановка – Единство традиций и перспектив» по вопросу строительства путепровода через железнодорожные пути Октябрьской железной дороги у платформы Фирсановка в городском округе Химки Московской области.

 

Органом общественной самодеятельности (ООС) «Подмосковье – Фирсановка – Единство традиций и перспектив» проведен общественный мониторинг по вопросу строительства путепровода через железнодорожные пути Октябрьской железной дороги у пл. Фирсановка в г.о. Химки Московской области.

В рамках настоящего общественного мониторинга проведен анализ и оценка актов, других документов и материалов по вопросу строительства путепровода через железнодорожные пути Октябрьской железной дороги у пл. Фирсановка в г.о. Химки Московской области, а также проверка соответствия указанных актов, других документов и материалов требованиям законодательства с использованием информации компьютерной справочно-правовой системы КонсультантПлюс, информационно-коммуникационных сетей общего пользования в сети «Интернет», а также писем, полученных от органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций на обращения и жалобы общественных организаций и жителей мкр. Фирсановка г.о. Химки и сельского поселения Кутузовское Солнечногорского района Московской области по указанному вопросу, размещаемых на сайте Органа общественной самодеятельности (ООС) «Подмосковье – Фирсановка – Единство традиций и перспектив» http://mo-firsanovka.ru/ по мере их поступления.

 

Перечень актов, решений, документов и других материалов по вопросу строительства путепровода через железнодорожные пути Октябрьской железной дороги у пл. Фирсановка в г.о. Химки Московской области:

2006 год

Генеральная схема развития Московского железнодорожного узла и Соглашение от 04.10.2006 №03/34/637 между Правительством Московской области, Федеральным дорожным агентством и ОАО «Российские железные дороги» «О сотрудничестве по вопросам строительства путепроводов в местах пересечения железнодорожных путей и автомобильных дорог федерального и регионального значения»;

2007 год

Закон Московской области от 07.03.2007 №36/2007-ОЗ «О Генеральном плане развития Московской области»;

постановление Правительства Московской области от 11.07.2007 №517/23 «Об утверждении Схемы территориального планирования Московской области – основных положений градостроительного развития»;

 

2011 год

постановление Правительства Московской области от 10.06.2011 №548/21 «Об одобрении проекта Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области»;

2011 – 2013 годы

Определение Арбитражного суда Московской области от 26.12.2011 о прекращении производства по делу №А41-30698/2011 по исковому заявлению ООО «Мосдачтрест» к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ФБУ «Кадастровая палата») о признании действий по постановке земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070707:23, принадлежащего ООО «Пилот-2» на государственный кадастровый учет незаконно;

Решение Арбитражного суда Московской области от 03.03.2013 по делу №А41-51186/2012 об отказе в удовлетворении заявленных требований Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области к ООО «Пилот-2» о расторжении договора аренды земельного участка (решение суда первой инстанции);

2013 год

Распоряжение Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от 14.03.2013 №14 «О подготовке проекта планировки и проекта межевания территории для строительства путепровода через железную дорогу у платформы Фирсановка в городском округе Химки»;

Постановление Правительства Московской области от 23.08.2013 №656/35 «Об утверждении государственной программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса», включающую подпрограмму «Дороги Подмосковья», в том числе мероприятие 1.1.2 «Строительство и реконструкция мостов и путепроводов», пунктом 8 которого предусмотрено строительство путепровода через ж/д у пл.Фирсановка в г.о. Химки;

Письмо Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от 27.11.2013 №6/4358П, 4540П, 4468П;

2014 год

Распоряжение Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от 04.02.2014 №РВ-10 «О подготовке проекта планировки территории для строительства автомобильной дороги Пятницкое шоссе – Саврасово – М-10 «Россия»;

Газета «Химкинские новости» от 11.07.2014 №31(2178);

Постановление Правительства Московской области от 05.08.2014 №621/30 «Об утверждении проекта планировки территории для размещения линейного объекта капитального строительства – путепровода через железную дорогу у платформы Фирсановка в городском округе Химки Московской области»;

Письмо Солнечногорской городской прокуратуры от 19.09.2014 №331гп-2014;

Государственный контракт от 28.12.2014 №3/2014-47, заключенный между Главным управлением дорожного хозяйства Московской области и компанией ОАО «Стройтрансгаз» на выполнение строительных работ по объекту: строительство путепровода через ж/д у пл. Фирсановка, размещенный на сайте Госзакупок: http://www.zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/document-info.html?reestrNumber=0148200004614000081

Письма Главного управления дорожного хозяйства Московской области осуществляющего функции Государственного заказчика на разработку проектной документации по объекту «Строительство путепровода через железную дорогу у пл. Фирсановка в г.о. Химки»:

от 23.04.2014 №ТГ-1249/36-05-02(1);

от 16.05.2014 №ТГ-1716/36-05-02;

от 16.05.2014 №исх-3192/36-05-03 с приложением Сводной схемы размещения объекта строительства путепровода через железную дорогу у пл. Фирсановка в г.о. Химки (от 16.05.2014 №Исх-3191/36-05-03);

от 03.09.2014 №ТГ-3678/36-05-02;

от 08.09.2014 №ТГ-3815/36-05-02;

от 29.09.2014 №ТГ-4448/36-05-02;

от 01.10.2014 №ТГ-4586/36-09-01;

от 06.10.2014 №ТГ-4800/36-05-02;

от 09.12.2014 №ТГ-6227/36-05-01;

от 10.12.2014 №ТГ-6263/36-05-03;

от 30.12.2014 №Исх-9534/36-07-02;

январь – март 2015 года

Письмо Главы городского округа Химки председателя Совета депутатов городского округа Химки Московской области А.П. Дряннова от 23.01.2015   №33-исх.;

Письмо Комитета по конкурентной политике Московской области от 22.01.2015 №50ТГ-8/15-3;

Письмо Главного контрольного управления Московской области от 16.02.2015 №5ТГ-37;

Письма Прокуратуры Московской области:

от 20.01.2015 №7/3-2788-13/3475;

от 27.02.2015 №713-2788-2013/13757;

Газета Химкинского округа «Вперед» от 20.02.2015 №№14-16 (11794-11796);

Газета «Химкинские новости» от 27.02.2015 №14 (2252).

 

В процессе общественного мониторинга установлено следующее.

 

1. Признаки коррупционного поведения в части издаваемых актов и принимаемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций по вопросу строительства путепровода через железнодорожные пути Октябрьской железной дороги у платформы Фирсановка в городском округе Химки Московской области.

 

1.1. Злоупотребление полномочиями вопреки законным интересам государства в части издаваемых актов и принимаемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций по вопросу строительства путепровода через железнодорожные пути Октябрьской железной дороги у пл. Фирсановка в г.о. Химки Московской области.

Принятое в 2007 году постановление Правительства Московской области от 11.07.2007 №517/23 «Об утверждении Схемы территориального планирования Московской области – основных положений градостроительного развития» не учитывает реалий сегодняшнего дня, которые состоят в следующем.

1) На сегодняшний день открыт участок дублера Ленинградского шоссе – скоростной трассы Москва – Петербург, который проходит от МКАД через г. Химки и вливается в Ленинградское шоссе в районе г. Солнечногорска, который облегчил транспортную нагрузку на Пятницкое шоссе и на Ленинградское шоссе, что соответственно облегчило транспортную нагрузку на Новосходненское шоссе.

2) На сегодняшний день функционирует тоннель под Октябрьской железной дорогой, расположенный севернее пл. Фирсановка, используемый всеми местными автомобилистами, что сократило поток автомобилей через переезд ж/д у пл. Фирсановка г.о. Химки.

3) Сократило поток автомобилей через переезд ж/д у пл. Фирсановка г.о. Химки возможность проехать из мкр. Фирсановка и расположенных рядом с мкр. Фирсановка деревень сельского поселения Кутузовское Солнечногорского района через коттеджный поселок дер. Лугинино сельского поселения Кутузовское Солнечногорского района на дорогу, соединяющую г. Зеленоград и Пятницкое шоссе, у которой низкий трафик движения.

4) На сегодняшний день функционирует асфальтированная дорога, соединяющая улицу Мцыри г.о. Химки с Новосходненским шоссе (в 2007 году указанной дороги не было).

5) На сегодняшний день осуществляется строительство путепровода через ж/д в районе пл. Малино в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 23.04.2013 №257-ПП «Об утверждении проекта планировки участка линейного объекта улично-дорожной сети – транспортной развязки через Октябрьскую железную дорогу в районе платформы Малино».

При этом постановление Правительства Москвы от 23.04.2013 №257-ПП уже существовало на дату принятия постановлений Правительства Московской области от 23.08.2013 №656/35«Об утверждении государственной программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса», включающую подпрограмму «Дороги Подмосковья», и от 05.08.2014 №621/30 «Об утверждении проекта планировки территории для размещения линейного объекта капитального строительства – путепровода через железную дорогу у платформы Фирсановка в городском округе Химки Московской области.

Согласно Проекту планировки участка линейного объекта улично-дорожной сети – транспортной развязки через Октябрьскую железную дорогу в районе платформы Малино, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 23.04.2013 №257-ПП, данный путепровод запланирован 4-х полосным, прохождение трассы путепровода – на расстоянии 2,5 км от пл. Фирсановка.

Путепровод у пл. Малино выходит на Фирсановское шоссе и может быть использован в том числе для въезда в мкр. Фирсановка со стороны Ленинградского шоссе.

С другой стороны путепровод выходит на проезд №710 (Кутузовское шоссе г. Зеленоград, которое задейственно на сегодняшний день на 5%) с выходом на Пятницкое шоссе.

6) На сегодняшний день запланировано и предусмотрено финансовое обеспечение строительства Центральной кольцевой автомобильной дороги в Московской области (ЦКАД).

С учетом изложенного по сравнению с 2007 годом транспортная ситуация на сегодняшний день изменилась серьезнейшим образом.

Направление бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета, на выполнение строительных работ по объекту: строительство путепровода через ж/д у пл. Фирсановка г.о. Химки содержит признаки неэффективного использования бюджетных средств, так как очевидно, что строительство эстакады у платформы Фирсановка и прокладка подъездов к ней (3 км дороги) будут стоить дороже, чем просто прокладка дороги до 4-х полосной эстакады в Малино.

ВОПРОСЫ:

·      В каком постановлении или ином документе Правительства Московской области поставлен вопрос о необходимости изменения сложившейся транспортной ситуации?

·      Какие проведены оценки, экспертизы о необходимости строительства автомобильной дороги М-10 «Россия» – Саврасово – Пятницкое шоссе?

·      Каким экспертным советом подтверждена необходимость строительства путепровода у платформы Фирсановка г.о. Химки при уже сложившейся транспортной ситуации на сегодняшний день?

·      Каким экспертным советом подтверждена необходимость строительства путепровода у платформы Фирсановка г.о. Химки в запланированном месте?

 

У нас есть все основания полагать, что Правительство Московской области не знает о сложившейся транспортной ситуации. Так как в письме Главного управления дорожного хозяйства Московской области (ГУДХ) от 30.12.2014 №Исх-9534/36-07-02 и других письмах ГУДХ в качестве обоснования строительства путепровода через ж/д у пл. Фирсановка г.о. Химки указано на постановление Правительства Московской области от 11.07.2007 №517/23 «Об утверждении Схемы территориального планирования Московской области – основных положений градостроительного развития», датированное 2007 годом.

Генеральная схема развития Московского железнодорожного узла, на которую имеются ссылки по обоснованию необходимости строительства путепровода через железнодорожные пути Октябрьской железной дороги у платформы Фирсановка в городском округе Химки, утверждена постановлением Правительства Москвы от 18.11.2008 №1070-ПП «О Генеральной схеме развития Московского железнодорожного узла» в целях реализации распоряжения Правительства Москвы от 25.07.2005 №1326-РП (ред. от 29.12.2006 №2837-РП) «О разработке Генеральной схемы развития Московского железнодорожного узла и ее финансировании». Данный документ, в том числе, содержит сведения о распределении основных объемов и стоимости работ по развитию Московского железнодорожного узла в части строительства 4-го главного пути на участке Москва пассажирская-Октябрьская – Крюково (Алабушево) (включающем пл. Фирсановка), но не содержит нормативных положений относительно объектов строительства путепроводов через ж/д пути.

Другим документом, на который ссылается Главное управление дорожного хозяйства Московской области, является документ, датированный 2006 годом: Соглашение от 04.10.2006 №03/34/637 между Правительством Московской области, Федеральным дорожным агентством и ОАО «Российские железные дороги» (далее – Стороны) «О сотрудничестве по вопросам строительства путепроводов в местах пересечения железнодорожных путей и автомобильных дорог федерального и регионального значения» (далее – Соглашение).

Согласно статье 3 Соглашения Стороны договорились, что Правительство Московской области обеспечивает включение объектов, предусмотренных приложением №2 к Соглашению (в том числе путепровод на 617 км железнодорожного участка Санкт-Петербург – Москва, ул.Мцыри (пл.Фирсановка), в соответствующие областные целевые программы, связанные с развитием и модернизацией сети автомобильных дорог, находящихся в собственности Московской области.

При этом п.6.1 статьи 6 Соглашения прописано, что «настоящее Соглашение определяет общие принципы сотрудничества Сторон и не устанавливает каких-либо гражданско-правовых обязанностей».

 

ВОПРОС:

Рассматривались ли Правительством Московской области в рамках этого Соглашения ход его выполнения и корректировки, учитывающие вышеуказанные изменения в транспортной ситуации на сегодняшний день?

 

1.2. Злоупотребление полномочиями вопреки законным интересам общества.

Март 2013 г. – при проведении публичных слушаний проекта Генерального плана мкр. Фирсановка г.о. Химки население протестует против запланированной дороги через лес (дорога на плане 2-х полосная!).

Май 2013 г. – по результатам публичных слушаний проекта Генерального плана мкр. Фирсановка на имя Президента Российской Федерации направлено обращение более 800 граждан с протестом против строительства дороги и эстакады в Фирсановке.

С мая 2013 г. – по настоящее время – лавина писем от населения и инициативных групп во все инстанции с протестами против этого строительства.

Апрель 2014 г. – публичные слушания по проекту Генерального плана сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района: дорога на плане идет рядом с деревнями сельского поселения Кутузовское – население протестует против ее строительства.

Июнь 2014 г. – извещение в газете «Химкинские новости» от 11.07.2014 №31(2178) о строительстве путепровода у платформы Фирсановка с номерами кварталов жилой зоны, по которым будет проходить дорога – на имя Президента Российской Федерации направлено обращение жителей мкр. Фирсановка г.о. Химки Московской области против строительства автомобильной эстакады в районе железнодорожного переезда мкр. Фирсановка (около 1,5 тысяч подписей).

15.07.2014 – на встрече главы администрации г.о. Химки Шахова О.Ф. с представителями общественного движения ООС «Подмосковье – Фирсановка – Единство традиций и перспектив» глава администрации Химок открыто заявил, что он против строительства этой трассы на обозначенном в проекте участке. Однако, как следует из письма Главного управления дорожного хозяйства МО от 03.09.2014 №ТГ-3678/36-05-02, проект строительства путепровода согласован администрацией г.о. Химки 21.04.2014 №1388, т.е. фактически, глава г.о. Химки Шахов О.Ф. откровенно лгал общественности.

01.08.2014 – рабочее собрание актива жителей мкрорайонов Фирсановка, Сходня г.о. Химки с участием актива сельского поселения Кутузовское Солнечногорского района, с представителем администрации г.о. Химки – начальником Управления по архитектуре и градостроительству Муравьевым О.Д. (проект планировки путепровода, представленный Муравьевым О.Д, имеет 4 полосы движения!) (видеозапись рабочего собрания в Доме культуры мкр. Фирсановка 1 августа 2014 года с участием О.Б. Муравьева размещена на сайте http://mo-firsanovka.ru/). Резюме: дорогу проектировала область, предложения жителей о переносе трассы в приграничную с г. Зеленоградом зону - не вариант только потому, что с Московской администрацией трудно договариваться.

На неоднократные обращения Органа общественной самодеятельности (ООС) «Подмосковье – Фирсановка – Единство традиций и перспектив» и жителей мкр. Фирсановка г.о. Химки и сельского поселения Кутузовское Солнечногорского района Московской области в различные инстанции о принятии мер по недопущению запланированного строительства путепровода через Октябрьскую железную дорогу в районе пл. Фирсановка г.о. Химки Московской области. в основном приходят письма из Главного управления дорожного хозяйства Московской области, осуществляющего функции Государственного заказчика на разработку проектной документации по объекту «Строительство путепровода через железную дорогу у пл. Фирсановка в г.о. Химки» с информацией не по существу обозначенных вопросов.

ВОПРОСЫ:

·      Почему власти упорно не хотят услышать общество?

·      Почему органы государственной власти г. Москвы и Московской области вопреки законным интересам общества не хотят и(или) не могут договориться между собой?

·      Почему Правительством Московской области приняты решения и изданы вопреки законным интересам общества акты по вопросу строительства путепровода через железнодорожные пути Октябрьской железной дороги у пл. Фирсановка в г.о. Химки Московской области?

·      Почему органы государственной власти Московской области не согласовывают с органами власти г. Москвы, г. Зеленограда вариант строительства подъездных путей к путепроводу через ж/д у платформы Малино, связывающего Ленинградское и Пятницкое шоссе через Проектируемый проезд №710, (т.е. почему органы государственной власти Московской области по этому вопросу бездействуют)?

У нас есть основания полагать, что бездействуют, не хотят видеть строительство путепровода через ж/д у пл. Малино и прикрывают свое бездействие тем, что «…государственной программой Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 №656/35, строительство путепровода в г. Зеленограде, связывающего Ленинградское и Пятницкое шоссе через Проектируемый проезд №710, не предусмотрено…» (ответы Главного управления дорожного хозяйства Московской области 29.09.2014 №ТГ-4448/36-05-02, от 30.12.2014 №исх- 9534/36-07-02), но строительство путепровода через ж/д у пл. Малино осуществляется не в соответствии с постановлением Правительства Московской области, а в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 23.04.2013 №257-ПП «Об утверждении проекта планировки участка линейного объекта улично-дорожной сети – транспортной развязки через Октябрьскую железную дорогу в районе платформы Малино».

Согласно письмам Главного управления дорожного хозяйства Московской области, в том числе письма ГУВД от 30.12.2014 №исх- 9534/36-07-02 «…проект планировки разработан на вариантной основе с целью максимального исключения сноса строения, и минимизации изъятия земельных участков и вырубки лесных насаждений…».

ВОПРОС:

·      В каком официальном источнике размещены сведения об указанных в письме Главного управления дорожного хозяйства Московской области вариантах прохождения трубопровода?

·      Каким документом зафиксирована процедура рассмотрения вариантов и выбор рекомендуемого варианта на основе технико-экономического сравнения, как это установлено Руководством по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов дорожного хозяйства, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации от 22.11.2001 №ОС-482-р?

 

1.3. Злоупотребление полномочиями вопреки законным интересам общества и государства для себя или для третьих лиц.

1.3.1. Интересами третьих лиц, не связанных ни с интересами государства, ни с интересами общества, являются интересы ООО «ПСФ «КРОСТ».

Коммерческими организациями ООО «Велес» и ООО «Подолино», аффилированных с ООО ПСФ «Крост», на земельных участках сельскохозяйственного назначения в границах дер. Подолино сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района в непосредственной близости от деревни Подолино и деревни Лигачево сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района и мкр. Фирсановка г.о. Химки построен завод по производству железобетонных изделий, которому нужна дорога для перевозки цемента и железобетонных изделий от места их производства до строительных площадок.

О готовности ООО «Велес» и ООО «Подолино» участвовать в проектировании и строительстве планируемой региональной автомобильной дороги «Пятницкое шоссе – Саврасово – М-10 «Россия» сообщается в письме Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области о 27.11.2013 №6/4358П, 4540П, 4468П.

Так как перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения в земельные участки для размещения объектов предпринимательской деятельности (строительство и эксплуатация промышленного предприятия) был осуществлен в ноябре 2013 года в том числе на основании заключения главы сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района от 25.09.2013 №992/1 (см. постановления Правительства Московской области от 05.11.2013 №916/47 «О включении земельного участка в границы д. Подолино сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района (кадастровый номер 50:09:0070707:82)» и от 05.11.2013 №917/47 «О включении земельного участка в границы д. Подолино сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района (кадастровый номер 50:09:0070707:16)») встает ВОПРОС: :

·      на основании каких документов на землях сельскохозяйственного назначения был построен указанный завод?

·      Кем дано разрешение строить завод в непосредственной близости от жилых застроек сельского поселения Кутузовское Солнечногорского района и мкр. Фирсановка г.о. Химки?

Так как это противоречит распоряжению Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 №1540-р, утвердившему Стратегию социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года. Пунктом 4 распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 №1540-р органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано руководствоваться положениями Стратегии в том числе в целях вывода производств за периметр Центральной кольцевой дороги.

По постановлениям Правительства Московской области от 05.11.2013 №916/47 и от 05.11.2013 №917/47 интересуют также ВОПРОСЫ:

·      Насколько соответствует действительности отраженная в указанных постановлениях информация о проведенных публичных слушаниях, т.к. согласно статье 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания должны проводиться с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

·      Почему допущено строительство указанного завода железобетонных изделий, нарушающее рекомендации Правительства Российской Федерации?

Подверженными риску негативного воздействия в связи с деятельностью завода КРОСТ оказались практически все жители мкр. Фирсановка, уже полтора года по проезжей части улицы Мцыри г.о. Химки идет непрерывное движение грузового автотранспорта, осуществляющего перевозку цемента и железобетонных изделий от места их производства до строительных площадок, в том числе в выходные дни и ночное время суток, что значительно увеличило количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в жилой территории мкр. Фирсановка, кратно увеличено шумовое воздействие, не обеспечена должная безопасность (в том числе экологическая) на участках проезжей части улицы Мцыри мкр. Фирсановка г.о. Химки.

Движение грузового автотранспорта осуществляется вопреки знакам, запрещающим движение грузовых автомобилей, установленным перед въездом на улицу Мцыри мкр. Фирсановка г.о. Химки с обеих ее сторон, вопреки Законам Московской области от 07.03.2014 №16/2014-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области» Закон Московской области и от 11.01.2008 №1/2008-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере обеспечения тишины и покоя граждан на территории Московской области».

Реакция властей – нулевая. Все обращения и жалобы жителей мкр. Фирсановка г.о. Химки по данному вопросу остаются без ответа и без принятия мер по их устранению.

 

1.3.2. Третьим (коммерческим) лицам дорога нужна и по причине построенных и строящихся в границах дер. Подолино сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района многоэтажных домов (от 9 до 25 этажей) жилищного комплекса «Велтон парк Новая Сходня», который занимает 12 га и является микрорайоном деревни Подолино (Новая Сходня в деревне Подолино!), что противоречит нормативам градостроительного проектирования, утвержденным постановлениями Правительства Московской области от 16.01.2012 №24/54 и от 24.06.2014 №491/20 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области», согласно которым на землях сельских населенных пунктов разрешенная допустимая этажность строений не должна превышать трех этажей.

ООО «Подолино» является застройщиком и владельцем земельных участков проекта ЖК «Велтон Парк Новая Сходня», которые реализует ООО ПСФ «КРОСТ»; Генеральным директором ООО «Подолино» является Д.В. Капралов, он же является заместителем Генерального директора ООО ПСФ «КРОСТ».

Указанные дома строятся рядом с заводом КРОСТ, рядом с высоковольтной линией электропередач. При строительстве домов осуществляется вырубка лесного массива.

Другим участком, застроенным КРОСТ рядом с мкр. Фирсановка г.о. Химки является Клубный комплекс Фирсановка-Лайф, относящийся к дер. Подолино сельского поселения Кутузовское Солнечногорского района (Фирсановка-Лайф в деревне Подолино!).

ВОПРОС:

·      Почему допущено строительство многоэтажных домов (до 25 этажей) на землях сельских населенных пунктов?

 

1.3.3. Дорога нужна ООО ПСФ «КРОСТ» и для подъезда с целью застройки земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070707:23 площадью 180000 кв. метров (адрес участка: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Кутузовское, дер. Лигачево, ул. Саврасовская), расположенного рядом с запланированным прохождением путепровода через ж/д у пл. Фирсановка по земельным участкам лесного фонда).

Данный участок принадлежит ООО «Пилот-2» по договору аренды от 09.07.2010 №1171, категория земель «земли населенных пунктов» вид разрешенного использования «под жилищное строительство и объектов нежилого назначения».

ВОПРОС:

·      Насколько законно осуществлялся перевод земель в категорию «земли населенных пунктов» вид разрешенного использования «под жилищное строительство и объектов нежилого назначения», если к данному участку нет подъездных путей для реализации разрешенного жилищного строительства, и расстояние от данного участка, адрес которого: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Кутузовское, дер. Лигачево, ул. Саврасовская, до самой дер. Лигачево сельского поселения Кутузовское Солнечногорского района 3-4 км?

 

В 2013 году Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о расторжении договора аренды, т.к. ответчик не использует участок по целевому назначению. Решением Арбитражного суда Московской области от 03.03.2013 по делу №А41-51186/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано, т.к. ООО «Пилот-2» представлены доказательства принятия мер по осуществлению строительства на арендуемом земельном участке, в том числе по изменению вида разрешенного использования земельного участка на вид «для многоэтажного жилищного строительства».

Заказчиком проекта планировки участка ООО «Пилот-2» выступает ООО ПСФ «КРОСТ».

Согласно проекту планировки участка ООО «Пилот-2», размещенного в 2012 году на сайте сельского поселения Кутузовское (в настоящее время удален с сайта), на данном участке предусматривается строительство многоэтажных домов этажностью от 17 до 25 этажей, что противоречит нормативам градостроительного проектирования, утвержденным постановлениями Правительства Московской области от 16.01.2012 №24/54 и от 24.06.2014 №491/20 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области», согласно которым на землях сельских населенных пунктов разрешенная допустимая этажность строений не должна превышать трех этажей.

По сведениям федеральной налоговой службы учредителями ООО    «Пилот-2» являются ООО «Подолино» и ООО «Велес».

С учетом информации, изложенной в мотивировочной части вышеназванного решения Арбитражного суда Московской области, следует, что ООО «Пилот-2» несет прямые убытки в виде уплаты арендной платы, пеней по задолженности по арендной плате, но с 2010 года (на сегодняшний день 4,5 года) ничего не строит на арендуемом участке.

ВОПРОС:

·      Почему затягивается строительство?

 

У нас есть основания полагать, что КРОСТ ожидает строительство путепровода через ж/д у пл. Фирсановка с подъездами к нему, при котором запланирована расчистка площадей от леса и кустарника с рубкой и корчевкой деревьев, т.к. иначе реализацию жилищного строительства на участке ООО «Пилот-2» начать невозможно: нет подъездных путей, мешает лес, который в этом месте потихоньку не уничтожить.

Население понимает, что строительство путепровода в запланированном месте с запланированной вырубкой лесного массива осуществляется в интересах ООО «ПСФ «КРОСТ».

ВОПРОС:

·      Почему при наличии всех признаков коррупции, понятие которой дано в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Прокуратура Московской области сообщает об отсутствии фактов для принятия мер прокурорского реагирования, не видит признаков коррупционного поведения?

 

2. Несогласованность строительства путепровода через железнодорожные пути Октябрьской железной дороги у платформы Фирсановка в городском округе Химки Московской области.

2.1. Неоднозначность сведений, отраженных в постановлениях Правительства Московской области, и ответов Главного управления дорожного хозяйства Московской области вызывает

ВОПРОС:

·      Что собираются строить? (п.2.1.1 или п.2.1.2?)

2.1.1. Будет осуществляться реализация объекта строительства: строительство путепровода в рамках государственного контракта от 28.12.2014 №3/2014-47, заключенного между Главным управлением дорожного хозяйства Московской области и компанией ОАО «Стройтрансгаз» на выполнение строительных работ по объекту: строительство путепровода через ж/д у пл. Фирсановка (далее – Госконтракт), размещенного на сайте Госзакупок:

http://www.zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/document-info.html?reestrNumber=0148200004614000081

При этом в Госконтракте не имеется ссылка на постановление Правительства Московской области от 05.08.2014 №621/30 «Об утверждении проекта планировки территории для размещения линейного объекта капитального строительства – путепровода через железную дорогу у платформы Фирсановка в городском округе Химки Московской области», в котором указывается, что «…строительство путепровода предусмотрено на планируемой региональной автомобильной дороге Пятницкое шоссе – Саврасово – М-10 «Россия», которая переходит в улицу Мцыри городского округа Химки…».

Согласно Госконтракту строительство путепровода через ж/д у пл. Фирсановка осуществляется в рамках реализации постановления Правительства Московской области от 28.08.2013 №656/35 «Об утверждении государственной программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса».

Главное управление дорожного хозяйства Московской области письмом ГУДХ от 06.10.2014 №ТГ-4800/36-05-02 сообщает, что «…строительство либо реконструкция автомобильной дороги Пятницкое шоссе – Саврасово а/д М-10 «Россия» Государственной программой Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 №656/35 (с изменениями), не предусмотрены…».

 

ИЛИ

 

2.1.2. Реализация строительства автомобильной дороги М-10 «Россия» – Саврасово – Пятницкое шоссе, как это указано в:

– распоряжении Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области (Главархитектуры Московской области) от 04.02.2014 №РВ-10 «О подготовке проекта планировки территории для строительства автомобильной дороги Пятницкое шоссе – Саврасово – М-10 «Россия» на основании обращения ГУДХ от 12.12.2013 №исх-7463-1;

– письме Главархитектуры Московской области от 27.11.2013 №6/4358П, 4540П, 4468П;

– письмах Главного управления дорожного хозяйства Московской области от 16.05.2014 №ТГ-1716/36-05-02, от 09.12.2014 №ТГ-6227/36-05-01, от 10.12.2014 №ТГ-6263/36-05-03;

– письме Прокуратуры Московской области от 27.02.2015 №713-2788-2013/13757;

– письме Солнечногорской городской прокуратуры от 19.09.2014 №331гп-2014;

– постановлении Правительства Московской области от 10.06.2011 №548/21 «Об одобрении проекта Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области»;

– постановлении Правительства Московской области от 05.08.2014 №621/30 «Об утверждении проекта планировки территории для размещения линейного объекта капитального строительства – путепровода через железную дорогу у платформы Фирсановка в городском округе Химки Московской области».

Согласно письму ГУДХ от 10.12.2014 №ТГ-6263/36-05-03 проект планировки территории для размещения линейного объекта капитального строительства – путепровода через железную дорогу у платформы Фирсановка в городском округе Химки разработан «…с учетом перспективы строительства региональной автомобильной дороги М-10 «Россия» – Саврасово – Пятницкое шоссе, которая в соответствии с проектом планировки, разработанным ГУП МО «НИиПИградостроительства», будет расположена параллельно улице Мцыри…».

В письме Главного управления дорожного хозяйства Московской области от 23.04.2014 №ТГ-1249/36-05-02(1) сообщается что «…Предполагаемая вырубка леса будет производиться в минимальном объеме, необходимом для строительства I очереди автодороги, с компенсационными лесопосадками в районе проектируемой автодороги и п. Фирсановка, в местах определенных Администрацией г.о. Химки…».

 

Согласно статье 9 Закона Московской области от 07.03.2007 №36/2007-ОЗ «О Генеральном плане развития Московской области» подготовка документов территориального планирования Московской области должна осуществляться в составе следующих схем:

– схемы территориального планирования Московской области – основные положения градостроительного развития;

– схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области.

В описательной части «Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 10.06.2011 №548/21, а также в описательной части «Схемы территориального планирования Московской области – основных положений градостроительного развития», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 №517/23, не содержится описание границ планируемой зоны размещения всей трассы автомобильной дороги М-10 «Россия» – Саврасово – Пятницкое шоссе, участком которой представлен путепровод через ж/д у пл. Фирсановка.

 

ВОПРОС:

·      Правомерно ли планирование такого рода объекта как строительство региональной автомобильной дороги М-10 «Россия» – Саврасово – Пятницкое шоссе при отсутствии согласующего публичного обсуждения?

 

2.2. Несоответствие актов и других документов по вопросу строительства путепровода через железнодорожные пути Октябрьской железной дороги у платформы Фирсановка в городском округе Химки Московской области требованиям законодательства.

Согласно письму Федерального агентства лесного хозяйства от 03.04.2014 №ЮГ-11-50/3650 перевод земель лесного фонда в земли иных категорий регламентируется Федеральным законом от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и Положением о составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №48.

Статьей 11 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ установлены особенности перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий.

В соответствии с данной статьей перевод земель, занятых защитными лесами, в земли других категорий разрешается в случае размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Согласно письму Федерального агентства лесного хозяйства от 13.03.2015 №ПК-11-50/2409 материалы, обосновывающие перевод земель лесного фонда в земли промышленности и иного специального назначения для строительства путепровода через ж/д у пл. Фирсановка в г.о. Химки в Федеральное агентство лесного хозяйства не поступали.

ВОПРОСЫ:

·      Правомерно ли принятие постановления Правительства Московской области от 05.08.2014 №621/30 «Об утверждении проекта планировки территории для размещения линейного объекта капитального строительства путепровода через железную дорогу у платформы Фирсановка в городском округе Химки Московской области» и осуществления закупки с заключением Главным управлением дорожного хозяйства Московской области государственного контракта от 28.12.2014 №3/2014-47 на выполнение строительных работ по объекту: строительство путепровода через ж/д у пл. Фирсановка без осуществления в установленном порядке перевода земель лесного фонда в земли иных категорий для предоставления земельного участка под строительство автомобильной дороги из земель лесного фонда?

·      Каким образом будет осуществляться установленный порядок согласования перевода земель лесного фонда в земли иных категорий под строительство путепровода с рассмотрением других вариантов возможного размещения этих объектов, если государственный контракт уже заключен, которым уже определено место прохождения путепровода?

·      Почему при направлении бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета, в рамках государственного контракта от 28.12.2014 №3/2014-47 на выполнение строительных работ по объекту строительство путепровода через ж/д у пл. Фирсановка, включающих такие виды оплачиваемых работ по данному контракту, как расчистка площадей от леса и кустарника с рубкой и корчевкой 5679 деревьев (стоимость указанных работ согласно Сводного сметного расчета стоимости строительства путепровода через ж/д пути у пл.Фирсановка в г.о. Химки 2,5 млн. рублей), при неосуществлении выбора вариантов возможного размещения объекта строительства и отсутствии процедуры перевода земель лесного фонда в земли других категорий  Прокуратура Московской области сообщает об отсутствии фактов для принятия мер прокурорского реагирования?

·      Почему легче считать ущерб, чем его предотвратить? 

·      Почему не принимаются меры по предотвращению ущерба государству?

 

Пунктом 5.2.2 государственного контракта от 28.12.2014 №3/2014-47 на выполнение строительных работ по объекту строительство путепровода через ж/д у пл. Фирсановка, в том числе, установлена обязанность подрядчика обеспечить заключение договора на пересадку крупномерных деревьев с организацией, уполномоченной Комитетом лесного хозяйства Московской области.

При этом в Ведомости объемов работ, являющейся приложением 3 к государственному контракту, при выполнении строительных работ по объекту строительство путепровода через ж/д у пл. Фирсановка, предусмотрены такие виды оплачиваемых работ по данному контракту, как расчистка площадей от леса и кустарника с рубкой и корчевкой 5679 деревьев.

В письме Главного управления дорожного хозяйства Московской области от 23.04.2014 №ТГ-1249/36-05-02(1) сообщается что «…Предполагаемая вырубка леса будет производиться в минимальном объеме, необходимом для строительства I очереди автодороги, с компенсационными лесопосадками в районе проектируемой автодороги и п. Фирсановка, в местах определенных Администрацией г.о. Химки…».

 

ВОПРОСЫ:

·      Как будут осуществляться мероприятия по расчистке площадей от леса и кустарника с рубкой и корчевкой 5679 деревьев и по пересадке крупномерных деревьев? Пересадка крупномерных деревьев это кроме указанного количества срубленных?

·      В какое конкретное место будет осуществляться пересадка крупномерных деревьев?

·      В каком конкретном месте планируются указанные компенсационные посадки?

·      В каком документе определен размер и источник финансового обеспечения указанных мероприятий?

·      Кто будет осуществлять контроль по данному вопросу? Не случится ли так, что фактическая рубка и корчевка деревьев окажется значительно выше запланированного количества?

 

2.3. Несоответствие сведений о запланированных параметрах путепровода через железнодорожные пути Октябрьской железной дороги у пл. Фирсановка в г.о. Химки Московской области.

2.3.1. В газете Химкинского округа «Вперед» от 20.02.2015 №№14-16 (11794-11796) в заметке «Строится путепровод» сообщается о строительстве 2-х полосного путепровода у платформы Фирсановка в городском округе Химки Московской области, тогда как в постановлении Правительства Московской области от 05.08.2014 №621/30 «Об утверждении проекта планировки территории для размещения линейного объекта капитального строительства – путепровода через железную дорогу у платформы Фирсановка в городском округе Химки Московской области» в разделе «Характеристики развития транспортной инфраструктуры» указано, что «…ширина проезжей части путепровода составляет 18 м (4 полосы движения по 3,75 м с центральной разделительной полосой 3 м)…».

В письме Главы городского округа Химки председателя Совета депутатов городского округа Химки Московской области А.П. Дряннова от 23.01.2015   №33-исх со ссылкой на информацию, предоставленную Управлением строительства, архитектуры и градостроительства Администрации г.о. Химки, сообщается о строительстве 4-х полосной эстакады в районе пл. Фирсановка с указанием постановления Правительства Московской области от 05.08.2014 №621/30 «Об утверждении проекта планировки территории для размещения линейного объекта капитального строительства – путепровода через железную дорогу у платформы Фирсановка в городском округе Химки Московской области», предусматривающим 4 полосы движения на планируемом путепроводе.

 

ВОПРОСЫ:

·      Сколько полос движения на планируемом путепроводе? Какому документу и какому источнику следует доверять?

·      Следует ли понимать, что в отсутствии внесенных изменений в постановление Правительства Московской области от 05.08.2014 №621/30 «Об утверждении проекта планировки территории для размещения линейного объекта капитального строительства – путепровода через железную дорогу у платформы Фирсановка в городском округе Химки Московской области», путепровод будет 4-х полосным? Или в данный документ специально не вносятся изменения в связи с тем, чтобы полоса отвода под строительство путепровода соответствовала утвержденному 4-х полосному путепроводу, а сам путепровод будет построен 2-х полосным (что логично, т.к. улица Мцыри, в которую вливается трасса путепровода имеет 2 полосы движения) и Фирсановское шоссе (с другой стороны) тоже двухполосное)?

 

2.3.2. Согласно сообщению Правительство Московской области через газету «Химкинские новости» от 27.02.2015 №14 (2252) проект планировки территории для размещения линейного объекта капитального строительства – путепровода через железную дорогу у платформы Фирсановка в городском округе Химки Московской области, в том числе затрагивает земельный участок категории лесного фонда, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский муниципальный район, городской округ Химки, Сходненское участковое лесничество Клинского лесничества, квартал 49 выдел 26 – 28, 36 – 42, 56; квартал 59 выдел 1, 2, 5, 7 – 9, 14, 20, 23 ,24, 30 – 33, 35, 39, 40; квартал 60      выдел 1, 21, 23, 24.

Ранее в обращении Главного управления дорожного хозяйства Московской области от 16.05.2014 №исх-3192/36-05-03 в адрес главы городского округа Химки Московской области О.Ф. Шахова содержалась просьба об информировании населения о предстоящем строительстве объекта «Строительство путепровода через железную дорогу у пл. Фирсановка в городском округе Химки» на земельном участке из земель лесного фонда, расположенного: Московская область, городской округ Химки, выделы 25,26,27,28,36,37,38,39,40,41,42,56 в квартале 49 Сходненского участкового лесничества Клинского лесничества. То есть, мы полагаем, что для размещения линейного объекта капитального строительства – путепровода через железную дорогу у платформы Фирсановка в городском округе Химки Московской области первоначально планировалась меньшая площадь уничтожения лесного фонда.

 

2.3.3. В газете Химкинского округа «Вперед» от 20.02.2015 №№14-16 (11794-11796) в заметке «Строится путепровод», а также в текстовой части сообщения Правительства Московской области через газету «Химкинские новости» от 27.02.2015 №14 (2252) отражено, что трасса путепровода «…вливается в улицу Мцыри за пределами ее жилой застройки в направлении Пятницкого шоссе …», а согласно схематическому изображению Границ зоны проектируемого размещения земельного участка для строительства путепровода через железную дорогу у платформы Фирсановка в городском округе Химки, представленному вместе с сообщением Правительства Московской области в указанной газете «Химкинские новости» от 27.02.2015 №14 (2252), вливается в улицу Мцыри не за пределами жилой застройки, а на уровне частных владений с номерами домов с №56 по №74 (частные владения по улице Мцыри по ее четной стороне заканчиваются домом №126). Таким образом, трасса путепровода «…вливается в улицу Мцыри …» приблизительно в средней ее части и владения по ул. Мцыри с номерами домов с №56 по №126 будут находиться в непосредственной близости от проезжей части улицы Мцыри, в которую вливается трасса запланированного путепровода.

 

 

 

ВОПРОСЫ:

·      При данном несоответствии сведений о параметрах путепровода и неосуществлением на дату настоящего письма перевода земельных участков лесного фонда в земли иных категорий под запланированное строительство путепровода, встает вопрос: какой размер участка будет отведен под строительство запланированного путепровода?

·       Полагаем, что для 2-х полосного путепровода полоса отвода должна быть значительно меньше, чем для 4-х полосного путепровода, но т.к. проект планировки утвержден для 4-х полосного путепровода не будет ли завышена полоса отвода под прохождение путепровода с соответствующей вырубкой леса в интересах Главного управления дорожного хозяйства? (Не имеет ли место злоупотребление полномочиями вопреки законным интересам общества и государства для себя или для третьих лиц?)

·      Следует ли понимать, что с учетом перспективы строительства региональной автомобильной дороги М-10 «Россия» – Саврасово – Пятницкое шоссе, которая в соответствии с проектом планировки, разработанным ГУП МО «НИиПИградостроительства», будет расположена параллельно улице Мцыри, и информации, изложенной в письме Главного управления дорожного хозяйства Московской области от 23.04.2014 №ТГ-1249/36-05-02(1) о том, что «…предполагаемая вырубка леса будет производиться в минимальном объеме, необходимом для строительства I очереди автодороги…» площадь уничтожаемого леса под это строительство будет значительно больше заявленной на сегодняшний день?

·      В каком документе обозначены мероприятия и предусмотрено их финансовое обеспечение по ограничению шумового воздействия, а также для сбора, отвода и очистки поверхностного стока на участке улицы Мцыри, в которую вливается запланированная трасса путепровода (на котором расположены домовладения с номерами домов с №56 по №126).

 

Согласно постановлению Правительства Московской области от 05.08.2014 №621/30 с целью уменьшения негативного воздействия путепровода на окружающую среду и обеспечение более высокого уровня комфортности проживания населения на прилегающих территориях проектом планировки территории предусмотрены мероприятия по ограничению шумового воздействия: установка акустических экранов на участках подходов к путепроводу общей протяженностью 2550 м.

Но при существующем расположении улицы Мцыри подходом к путепроводу будет являться значительная протяженность данной улицы, состоящая из двух полос движения, где невозможно установить указанные акустические экраны ввиду необходимости съездов к другим улицам мкр. Фирсановки и частным домовладениям, выходящим непосредственно на улицу Мцыри, а границы земельных участков по ул. Мцыри с номерами домов со 102 по 126 расположены на расстоянии 3 м от проезжей части.

ВОПРОС:

·      Какие мероприятия предусмотрены по ограничению шумового воздействия на участке улицы Мцыри, в которую вливается трасса запланированного путепровода?

 

Кроме того, при строительстве путепровода в запланированном месте с его последующей эксплуатацией будет наноситься вред окружающей среде и здоровью жителей ввиду отсутствия на улице Мцыри и параллельных ей улицах с того места, где будет вливаться путепровод в улицу Мцыри по направлению к Санаторию Мцыри сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района, объектов ливневых, хозяйственно-бытовых и дождевых стоков, а также централизованного водоснабжения (жители пользуются водой из колодцев, расположенных на своих участках).

 

ВОПРОС:

·      Какие мероприятия предусмотрены по данному вопросу на участке улицы Мцыри, в которую вливается трасса запланированного путепровода?

 

2.4. Согласно письмам Главного управления дорожного хозяйства Московской области, в том числе от 03.09.2014 №ТГ-3678/36-05-02, от 08.09.2014 №ТГ-3815/36-05-02, от 30.12.2014 №Исх-9534/36-07-02 проект планировки территории для размещения линейного объекта капитального строительства - путепровода через железную дорогу у платформы Фирсановка согласован администрациями городского округа Химки от 21.04.2014 №1388 и Солнечногорского муниципального района от 01.04.2014 №1650, сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района от 28.05.2014 №122.

Следует отметить, что согласование осуществлялось главой г.о. Химки Шаховым О.Ф. и главой сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района Стрельцовым А.Н., которые покинули свои посты в 2014 году по причине возбуждения уголовных дел, в том числе по фактам их деятельности на указанных постах, связанных с нарушением градостроительного законодательства.

Согласно информации, опубликованной в печатных изданиях, в отношении Шахова О.Ф. возбуждено уголовное дело о хищении 22 млн. рублей из бюджета, выделенных на дорожное строительство. Шаховым О.Ф., несмотря на протесты горожан, неоднократно принимались решения в интересах застройщиков.

Бывшим главой сельского поселения Кутузовское А. Стрельцовым с помощью заместителя начальника Солнечногорского отдела кадастровой палаты Е.Ковешниковой незаконно оформлены в собственность и проданы участки, расположенные в деревне Благовещенка, которые относились к землям государственного лесного фонда. Обвинение – в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159 УК РФ («Мошенничество в особо крупном размере») и ч.2 ст.292 УК РФ («Служебный подлог»).

ВОПРОС:

·      Можно ли считать легитимным согласование строительства путепровода в запланированном месте и соблюдена ли законность его согласования в свете вышеизложенных фактов?

 

2.5. ВОПРОС:

·      Соблюдены ли нормативные положения Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе», а также рекомендации Объединенной коллегии органов управления Москвы и Московской области по вопросам совершенствования регулирования градостроительной деятельности в пределах особо охраняемых природных территорий?

Ни в одном из писем Главного управления дорожного хозяйства Московской области, обосновывающих с их точки зрения правомерность строительства путепровода через ж/д у пл. Фирсановка г.о. Химки (т.к. в основном от указанной структуры приходили ответы на обращения населения в различные инстанции с просьбой принять меры по недопущению строительства Фирсановской эстакады в запланированном месте), не сообщается об организованной и проведенной государственной экологической экспертизе  (предусмотренной ст. 12 Федерального закон от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе») органом государственной власти Московской области в области экологической экспертизы, к полномочиям которого отнесена эта процедура (ст. 6, ст. 14 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе»), не сообщается об организованных общественных обсуждениях, проведенных опросов среди населения о намечаемом строительстве региональной дороги и ее участка, которые подлежат государственной экологической экспертизе, ничего не сообщается о результатах государственной экологической экспертизы, результатах общественных обсуждений, опросов.

Законом Московской области от 05.06.2007 №78/2007-ОЗ «Об экологической экспертизе в Московской области» установлен перечень полномочий исполнительных органов государственной власти Московской области в области экологической экспертизы, переданные Российской Федерацией, включающий информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах. Финансирование государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, в том числе ее повторное проведение, указанным законом установлено за счет средств заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе.

Данный вопрос возник в том числе в связи с тем, что улица Мцыри мкр. Фирсановка г.о. Химки, в которую переходит запланированный путепровод (или параллельно которой с учетом перспективы строительства будет проходить региональная автомобильная дорога М-10 «Россия» – Саврасово – Пятницкое шоссе), соединяет мкр. Фирсановка г.о. Химки с Усадьбой Середниково, одним из известных лермонтовских мест. Усадьба Середниково расположена в Солнечногорском районе Московской области, к югу от платформы и микрорайона Фирсановка.

Исходя из Решения Объединенной коллегии органов управления Москвы и Московской области от 21.06.1999 №55-рок «О создании особо охраняемых природных территорий «Лермонтовские места», «Верхняя Москва-река», «Нижняя Москва-река», «Сосенка», «Ликова», «Суханово»» (компьютерная справочно-правовая система КонсультантПлюс не содержит информации о признании данного документа отмененным или утратившим силу) указанной Объединенной коллегией одобрены схемы особо охраняемых природных территорий (в том числе схема территории «Лермонтовские места»), предусматривающие сохранение и восстановление целостного, непрерывного природного каркаса территорий. В том числе установлен перечень объектов природного наследия и перечень памятников истории и культуры особо охраняемой природной территории «Лермонтовские места», в который входит Усадьба Середниково – памятник архитектуры и садово-паркового искусства XVIII-XIX вв. (включая церковь Алексея Митрополита XVII в.) Федерального значения.

Решением Объединенной коллегии органов управления Москвы и Московской области от 21.06.1999 №55-рок установлен также перечень памятников природы особо охраняемой природной территории «Лермонтовские места», в который, в том числе, включены памятник природы «Парк Середниково», долина р. Горетовки в среднем течении, приспевающие леса и сфагновые болота, типичные участки сосново-елового леса и приспевающие ельники с дубом – именно через эти памятники природы особо охраняемой природной территории «Лермонтовские места» в настоящее время проходит дорога, соединяющая улицу Мцыри мкр. Фирсановка г.о. Химки с поселком санатория Мцыри сельского поселения Кутузовское Солнечногорского района и Усадьбой Середниково.

Указанным документом одобрены границы особо охраняемой природной территории «Лермонтовские места», в том числе проходящие вдоль южной границы дачного поселка Фирсановка (сегодняшний мкр. Фирсановка г.о. Химки) и вдоль кв.60 Сходненского лесничества.

Пунктом 3 Решения Объединенной коллегии органов управления Москвы и Московской области от 21.06.1999 №55-рок рекомендовано размещение объектов строительства производить только по согласованным и утвержденным в установленном порядке генеральным планам, разработанным с учетом обеспечения населения, отдыхающих и туристов культурно-бытовым обслуживанием и создания рекреационной инфраструктуры и получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы (пункт 3.4 Решения).

В связи с изложенным строительство путепровода через ж/д у платформы Фирасновка г.о. Химки, трасса которого вливается «…в улицу Мцыри за пределами ее жилой застройки в направлении Пятницкого шоссе…», возможно в случае получения положительного заключения государственной экологической экспертизы, о наличии которой населению не сообщено, что полагает сделать вывод об отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы ввиду того, что она не проводилась.

ВОПРОС:

·      Правомерно ли принятие постановления Правительства Московской области от 05.08.2014 №621/30 «Об утверждении проекта планировки территории для размещения линейного объекта капитального строительства путепровода через железную дорогу у платформы Фирсановка в городском округе Химки Московской области» и осуществления закупки с заключением Главным управлением дорожного хозяйства Московской области государственного контракта от 28.12.2014 №3/2014-47 на выполнение строительных работ по объекту: строительство путепровода через ж/д у пл. Фирсановка при отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы, т.к. такая экспертиза вообще не проведена?

Полагаем, что при уже существующем функционирующем заводе ООО «ПСФ «КРОСТ», отстроенных им жилищных комплексах «Велтон парк Новая Сходня», «Фирсановка Лайф», расположенных на земельных участках деревни Подолино сельского поселения Кутузовское Солнечногорского района Московской области в непосредственной близости с мкр. Фирсановка г.о. Химки, и уже возникшей проблемой водоснабжения на территории дер. Подолино сельского поселения Кутузовское Солнечногорского района, реализация запланированного строительства путепровода через ж/д у пл. Фирсановка г.о. Химки и жилой застройки участка ООО «Пилот-2» нанесет непоправимый ущерб не только лермонтовским местам, но и всем прилегающим к ним территориям.

 

3. Отсутствие финансового обеспечения строительства всей трассы автомобильной дороги М-10 «Россия» – Саврасово – Пятницкое шоссе, участком которой представлен путепровод через ж/д у пл. Фирсановка г.о. Химки.

3.1. Так как постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 №656/35 «Об утверждении государственной программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса», включающую подпрограмму «Дороги Подмосковья», другими программами и планами дорожного строительства строительство автомобильной дороги М-10 – Саврасово – Пятницкое шоссе не предусмотрено, соответственно размер и источники финансового обеспечения указанной автомобильной дороги нормативными актами не предусмотрены и не определены.

ВОПРОС:

·      Допустимо ли строительство отдельного участка дороги с выделением средств на ее строительство из федерального бюджета, когда нет финансовых средств на всю трассу?

 

Данный факт вызывает сомнение: а будет строиться и нужна ли вся трасса автомобильной дороги М-10 «Россия» – Саврасово – Пятницкое шоссе кому-нибудь, кроме:

– КРОСТА, которого как видно из вышеизложенных доводов на сегодняшний день интересует только путепровод в запланированном месте с вырубкой лесного массива с целью реализации жилищного строительства на участке ООО «Пилот-2»?

– Главного управления дорожного хозяйства Московской области, которому нужно тоже только строительство путепровода в запланированном месте с целью освоения выделенных бюджетных средств?

– Правительства Московской области, которого на данный момент интересует тоже только строительство путепровода – чтобы отрапортовать «о своей заботе о населении»?

 

3.2. Согласно пункту 2.1 государственного контракта от 28.12.2014 №3/2014-47, заключенному между Главным управлением дорожного хозяйства Московской области и компанией ОАО «Стройтрансгаз» на выполнение строительных работ по объекту строительство путепровода через ж/д у пл. Фирсановка, а также информации, размещенной на сайте госзакупок, бюджетные ассигнования на оплату контракта предусмотрены по следующим кодам бюджетной классификации:

Код КБК (Федеральный бюджет): 033 04 09 1425115 414 310 – 579 500 000 рублей (2014 год) и 1 395 000700 рублей (2015 год);

Код КБК (Дорожный фонд Московской области): 033 04 09 414 310 – 30 500 рублей (2014 год) и 83 648 014,0 рублей (2015 год).

В Законах Московской области от 12.12.2013 №152/2013-ОЗ «О бюджете Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и от 28.11.2014 №158/2014-ОЗ «О бюджете Московской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» по разделу, подразделу, целевой статье, группе и подгруппе вида расходов: 033 04 09 1425115 410 (код КБК (Федеральный бюджет) бюджетные ассигнования утверждены на иные цели, а именно: на реализацию мероприятий подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 №848 «О Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)», которой не предусмотрены мероприятия по строительству путепровода через ж/д у пл. Фирсановка в городском округе Химки Московской области ни как отдельного объекта капитального строительства, ни как участка автомобильной дороги М-10 «Россия» – Саврасово – Пятницкое шоссе.

Согласно части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом о бюджете, признаются нецелевым использованием бюджетных средств.

Исходя из информации, содержащейся в письме Минфина России от 10.07.2014 №16-01-08/33028 «О представлении информации в целях составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» о том, что «…предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета учитывают необходимость реализации поручений Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации по строительству и реконструкции объектов дорожного хозяйства субъектов Российской Федерации, имеющих общегосударственное или межрегиональное значение, в том числе строительство путепроводов в местах пересечения железнодорожных путей и автомобильных дорог регионального значения в Московской области (перечень поручений Президента Российской Федерации от 30.08.2013 №Пр-2028)…», следует, что строительство путепровода в месте ликвидации пересечений с железнодорожными путями в одном уровне в районе платформы Фирсановская не соответствует вышеназванным поручениями Президента Российской Федерации, т.к. в указанном месте не проходит автомобильная дорога регионального значения. Проезжая часть улицы Мцыри мкр. Фирсановка (с домовладениями, расположенными на расстоянии 3-х метров от дороги), в которую вливается запланированная трасса путепровода, не является автомобильной дорогой регионального значения и не имеет межрегионального значения.

С учетом изложенного, направление средств федерального бюджета согласно государственному контракту от 28.12.2014 №3/2014-47 на выполнение строительных работ по объекту: строительство путепровода через ж/д у пл. Фирсановка в сумме 579 500 000 рублей (2014 год) и 1 395 000700 рублей (2015 год) содержит признаки нецелевого использования средств федерального бюджета, подлежащее восстановлению, т.е. возврату средств в федеральный бюджет, что соответственно указывает на то, что строительство путепровода также не имеет финансового обеспечения.

На наш запрос в Росфиннадзор о наличии признаков нецелевого использования средств при реализации строительства путепровода через ж/д у пл.Фирсановка г.о. Химки или их отсутствии ответа по состоянию на 29.03.2015 не поступало.

 

3.3. Цена государственного контракта от 28.12.2014 №3/2014-47, заключенного между Главным управлением дорожного хозяйства Московской области и компанией ОАО «Стройтрансгаз» на выполнение строительных работ по объекту: строительство путепровода через ж/д у пл. Фирсановка, составляет 2 088 648 714 рублей и согласно пункту 2.1 Госконтракта является твердой на весь срок выполнения работ.

Общая продолжительность работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта составляет 36 месяцев, т.е. 3 года (2015 – 2017), а финансовое обеспечение распределено на два периода: 2014 год (уже прошедший календарный и финансовый год) и 2015 год, в том числе:

на 2014 год – 610 000 000 рублей;

на 2015 год – 1 478 648 714 рублей.

С учетом изложенного не понятно как будут финансироваться предусмотренные работы в 2016 и 2017 годах, так как постановлением Правительства Московской области от 28.08.2013 №656/35 «Об утверждении государственной программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» (на которое имеется ссылка в пунктах 1.3, 1.5 Госконтракта) стоимость работ по строительству указанного объекта была определена более чем в полтора раза больше, а именно в размере 3,7 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 3,5 млрд. рублей.

ВОПРОС:  

·      Если цена Госконтракта является твердой на весь срок выполнения работ, то почему не внесены соответствующие изменения в постановление Правительства Московской области от 28.08.2013 №656/35 «Об утверждении государственной программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса»?

 

4. Протесты жителей

 

4.1. Прохождение путепровода у платформы Фирсановка запланировано непосредственно за зданием Фирсановской средней школы, являющейся единственной общеобразовательной организацией на территории мкр. Фирсановка г.о .Химки, в которой проходят обучение дети, проживающие в мкр. Фирсановка г.о. Химки и сельском поселении Кутузовское Солнечногорского района Московской области (в поселке санатория Мцыри, дер. Лигачево, дер. Подолино, дер. Лугинино), что является нарушением СанПиН 2.4.2.2821-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 №189 (ред. от 25.12.2013) «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (зарегистрированным Минюстом России 03.03.2011, регистрационный №19993), которыми установлены требования к размещению общеобразовательных организаций, а именно: «Здания общеобразовательных организаций должны размещаться в зоне жилой застройки, за пределами санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, санитарных разрывов, гаражей, автостоянок, автомагистралей, объектов железнодорожного транспорта, метрополитена, маршрутов взлета и посадки воздушного транспорта».  

Строительство путепровода в непосредственной близости от образовательной организации противоречит распоряжению Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 №1540-р, утвердившему Стратегию социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, устанавливающую, в том числе, основные направления развития образования, которыми предусматривается создание условий для формирования здорового образа жизни детей, подростков и молодежи, обеспечения их безопасности.

Как следует из письма Минобрнауки России от 18.10.2013 №ВК-710/09 «О Рекомендациях по безопасности эксплуатации физкультурно-спортивных сооружений общеобразовательных организаций, спортивного оборудования и инвентаря при организации и проведении физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с обучающимися» в настоящее время в государственной политике Российской Федерации расставлены приоритетные акценты в вопросах охраны здоровья населения страны и, в первую очередь, укрепления здоровья подрастающего поколения.

Создание условий, обеспечивающих возможность для детей и молодежи вести здоровый образ жизни и систематически заниматься физической культурой и спортом, – основная цель Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года.

Требованиями к территории общеобразовательных организаций вышеназванных Санитарно-эпидемиологические правил и нормативов определено, что на территории общеобразовательной организации выделяют следующие зоны: зона отдыха, физкультурно-спортивная и хозяйственная. Допускается выделение учебно-опытной зоны. При организации учебно-опытной зоны не допускается сокращение физкультурно-спортивной зоны и зоны отдыха.

При проектировании и строительстве общеобразовательных организаций на территории необходимо предусмотреть зону отдыха для организации подвижных игр и отдыха обучающихся, посещающих группы продленного дня, а также для реализации образовательных программ, предусматривающих проведение мероприятий на свежем воздухе.

Уровни шума на территории общеобразовательной организации не должны превышать гигиенические нормативы для помещений жилых, общественных зданий и территории жилой застройки (п. 3.12 Рекомендаций).

Руководством по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов дорожного хозяйства, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации от 22.11.2001 №ОС-482-р, школы отнесены к объекта, чувствительным к загрязнению воздушной среды, шумовому воздействию при движении потока транспорта. Указанным документом установлено, что учет данных воздействий обязателен при разработке проектной документации на строительство автомобильных дорог. Возможными мерами по исключению или смягчению воздействия указаны устройство защитных зеленых насаждений и экранов (а не расчистка площадей от леса и установка только экранов, как это следует из утвержденного проекта и условий заключенного государственного контракта на строительство путепровода через ж/д у пл. Фирсановка г.о. Химки) или строительство обходов населенных пунктов.

Вышеназванная Схема территориального планирования – основных положений градостроительного развития, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 №517/23 (на которую имеется ссылка во всех ответах на обращения жителей по недопущению строительства путепровода в запланированном месте), содержит раздел «Мероприятия по территориальному планированию развития транспортной инфраструктуры Московской области», предусматривающие, что повышение комфортности и безопасности дорожного движения, снижение экологической нагрузки от автотранспорта на окружающую среду будет обеспечиваться за счет строительства обходов городов и прочих населенных пунктов.

ВОПРОСЫ:

·      Почему осуществлялось согласование, утверждение, заключение государственного контракта на строительство путепровода, при котором в первую очередь подверженными риску негативного воздействия в связи с его строительством и последующей эксплуатацией поставлены дети?

·      Почему этот вопрос не волнует власти?

 

Ни в одном из поступивших писем на обращения и жалобы жителей нет прямого или косвенного ответа на этот вопрос.

 

4.2. Жители не согласны со сносом застроек, подлежащих изъятию для размещения путепровода, представленным одним жилым домом по адресу: Московская область, городской округ Химки, мкр. Фирсановка, 616 км +700, и тремя зданиями магазинов (магазины, парикмахерская, кафе), расположенных по адресу: Московская область, Химкинский район, п. Фирсановка, Привокзальная улица.

Указанные факты являются нарушением пункта 2 части 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд может осуществляться только в исключительных случаях, связанных с размещением объектов государственного или муниципального значения (в том числе автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения) при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Согласно Сводного сметного расчета стоимости строительства путепровода через ж/д пути у пл.Фирсановка в г.о. Химки стоимость компенсационных выплат при изъятии земельного участка и жилого строения составляет 1,012 млн. рублей, при изъятии объекта недвижимости, представляющего собой здание магазина – 1,033 млн. рублей.

 

ВОПРОС:

·      Почему в несколько раз занижен размер компенсационных выплат при изъятии земельного участка и жилого строения относительно их кадастровой стоимости?

 

4.3. Жители не согласны с практическим уничтожением леса.

ВОПРОСЫ:

·      Почему органы власти Московской области не относятся бережно к лесным насаждениям?

·      Почему не сохраняют оставшиеся участки лесного фонда с оставшимися деревьями?

 

Скоро жители Фирсановки, относящейся к Подмосковью, будут видеть лес только в соседнем городе Зеленограде, являющемся административным округом города Москвы.

 

4.4. Жители не согласны с ухудшением экологической обстановки, кратным увеличением шумового воздействия, необеспечением должной безопасности на участках проезжей части улицы Мцыри мкр. Фирсановка г.о. Химки, обращаются с жалобами напрямую к Президенту РФ, так как не верят органам исполнительной власти Московской области.

ВОПРОСЫ:

·      Что сделали власти для снятия социальной напряженности?

·      Почему нет диалога с населением по данному вопросу?

·      Почему уже 1,5 года игнорируются мнения жителей и их предложение связать проезжую часть улицы Мцыри с проездом №710 с выходом на строящейся путепровод у пл. Малино (там не нужно вырубать лес, не нужно сносить застройки, не пострадает от негативного воздействия школа)?

 

4.5. В письмах Главного управления дорожного хозяйства Московской области, в том числе в письме от 30.12.2014 №исх- 9534/36-07-02 указано, что «…строительство путепровода улучшит связанность территории городского округа Химки и сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района, обеспечит транспортную доступность к объектам медицинского, социального, культурного обслуживания за счет ликвидации задержек транспорта и организации непрерывного движения…».

ВОПРОС:  

·      К каким объектам медицинского, социального, культурного обслуживания будет обеспечена транспортная доступность сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального?

 

5. Заключительная часть

 

5.1. На заседании президиума Госсовета в феврале текущего года Президент Российской Федерации В.В. Путин призвал губернаторов использовать бюджетные средства рачительно и адресно. «Вопрос финансового обеспечения регионов – один из самых важных и сложных сегодня», – оценил глава государства. В бюджетной политике каждого региона немало неиспользованных резервов. «Это и точный выбор приоритетов, особенно сейчас, когда надо учитывать весь комплекс непростых обстоятельств, это достижение максимальной отдачи всех проектов, которые реализуются на территории, это, конечно, и бережное отношение к ресурсам, борьба с неэффективными издержками и взвешенный, аккуратный подход к решению хозяйственных задач», – перечислил Путин.

ВОПРОС:  

·      Можно ли признать запланированное строительство путепровода через ж/д у пл. Фирсановка г.о. Химки рачительным использованием средств со взвешенным аккуратным подходом к вопросам, связанным с его строительством?

 

5.2. Конституция Российской Федерации закрепила за Россией статус социального государства. Приоритет нового экономического строя – все для человека, посредством человека здорового, образованного, вооруженного знаниями, постоянно развивающегося и самореализующегося.

В настоящее время в государственной политике Российской Федерации расставлены приоритетные акценты, направленные на охрану здоровья населения страны.

Новая экономическая политика – это инвестиции в человека, в здоровье, в здоровый образ жизни.

 

ВОПРОС:  

·      Почему с указанным строительством путепровода через ж/д у пл.Фирсановка г.о. Химки население лишают традиционного места отдыха, ), лишают возможности здорового образа жизни, прямо или косвенно лишают традиционного места жительства (где выросло не одно поколение людей), что противоречит курсу, заявленному Президентом Российской Федерации и Председателем Правительства Российской Федерации?

 

При данном строительстве путепровода инвестиции наоборот – вкладываются в мероприятия, противоречащие курсу, заявленному Президентом Российской Федерации и Председателем Правительства Российской Федерации.

 

6. Выводы

6.1. Строительство путепровода через ж/д у пл. Фирсановка г.о. Химки и его последующая эксплуатация противоречит курсу, заявленному Президентом Российской Федерации и Председателем Правительства Российской Федерации.

6.2. Направление бюджетных средств на выполнение строительных работ по объекту: строительство путепровода через ж/д у пл. Фирсановка содержит признаки неэффективного использования бюджетных средств,

6.3. Направление средств федерального бюджета согласно государственному контракту от 28.12.2014 №3/2014-47 на выполнение строительных работ по объекту строительство путепровода через ж/д у пл. Фирсановка в сумме 579 500 000 рублей (2014 год) и 1 395 000700 рублей (2015 год) содержит признаки нецелевого использования средств федерального бюджета, подлежащее восстановлению.

6.4. С целью экономии бюджетных средств очевидно, что прокладка подъездных путей к уже стоящейся эстакаде через Октябрьскую железную дорогу в районе платформы Малино (1 вариант), или расширение имеющего тоннеля под Октябрьской железной дорогой, используемого всеми местными автолюбителями (2 вариант), или строительство эстакады не в запланированном месте, а к западу от мкр. Фирсановка (3 вариант) существенно дешевле, не затрагивает интересов жителей, т.к. находится в противоположной стороне от единственной образовательной организации в мкр. Фирсановка г.о. Химки, сохранит жилые застройки, сохранит лес на земельных участках земель лесного фонда, что соответственно не ухудшит экологическую и социальную обстановку.

Указанный перечень предлагаемых вариантов не противоречит целям:

– обеспечения безопасного скоростного пассажирского движения на направлении международного транспортного коридора «Север–Юг»;

– сохранения межмуниципальных связей;

– обеспечения транспортной доступности к объектам медицинского, социального, культурного обслуживания населения.

 

7. Предложения

7.1. С целью реализации Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, а также недопущения нецелевого, неэффективного использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета:

– отменить постановление Правительства Московской области от 05.08.2014 №621/30 «Об утверждении проекта планировки территории для размещения линейного объекта капитального строительства – путепровода через железную дорогу у платформы Фирсановка в городском округе Химки Московской области»;

– признать закупку выполнения строительных работ по объекту строительства путепровода через железную дорогу у пл. Фирсановка в г.о. Химки недействительной;

– внести соответствующие изменения в постановления Правительства Московской области:

ü от 11.07.2007 №517/23 «Об утверждении Схемы территориального планирования Московской области – основных положений градостроительного развития»,

ü от 10.06.2011 №548/21 «Об одобрении проекта Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области»;

ü от 23.08.2013 №656/35 «Об утверждении государственной программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса», включающую подпрограмму «Дороги Подмосковья»;

– при необходимости внести изменения в Соглашение от 04.10.2006 №03/34/637 между Правительством Московской области, Федеральным дорожным агентством и ОАО «Российские железные дороги» «О сотрудничестве по вопросам строительства путепроводов в местах пересечения железнодорожных путей и автомобильных дорог федерального и регионального значения»;

– рассмотреть предлагаемые альтернативные варианты расположения автомобильной дороги с участием представителей Органа общественной самодеятельности (ООС) «Подмосковье – Фирсановка – Единство традиций и перспектив» и других общественных организаций.

 

Предлагаемый жителями мкр. Фирсановка вышеназванный альтернативный вариант: прокладка подъездных путей к уже стоящейся эстакаде через Октябрьскую железную дорогу в районе платформы Малино (1 вариант) по нашему мнению наиболее полно отвечает требованиям предоставления средств из федерального бюджета в рамках реализации поручений Президента Российской Федерации по строительству и реконструкции объектов дорожного хозяйства субъектов Российской Федерации, имеющих общегосударственное или межрегиональное значение, в том числе строительство путепроводов в местах пересечения железнодорожных путей и автомобильных дорог регионального значения в Московской области (перечень поручений Президента Российской Федерации от 30.08.2013 №Пр-2028), т.к. путепровод у пл. Малино связывает Ленинградское и Пятницкое шоссе через Проектируемый проезд №710 (Кутузовское шоссе г. Зеленоград), задейственный на сегодняшний день на 5%.

 

7.2. Рассмотреть вопрос о создании охранных зон, связанных с Лермонтовскими местами, с подготовкой соответствующих документов согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 №138 «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон».

 

7.3. Рассмотреть вопрос о недопустимости застройки земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070707:23 площадью 180 000 кв.метров (адрес участка: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Кутузовское, дер. Лигачево, ул. Саврасовская), принадлежащего ООО «Пилот-2» по договору аренды.

 

7.4. Инициировать проведение предусмотренной ст. 20 и ст. 22 Федерального закона от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» общественной проверки и (или) общественной экспертизы по фактам деятельности компании ООО «Пилот-2».